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【扶貧系列訪談之九】廣西交通運輸全力推進脫貧攻堅

——訪廣西壯族自治區交通運輸廳   黨組書記、廳長 潘巍


廣西壯族自治區交通運輸廳
黨組書記、廳長 潘巍

主題: 【扶貧系列訪談之九】廣西交通運輸全力推進脫貧攻堅
時間: 2017-12-26 09:30
嘉賓: 廣西壯族自治區交通運輸廳
黨組書記、廳長 潘巍
簡介: 近年來,廣西壯族自治區交通運輸廳為深入貫徹落實中央及自治區有關脫貧攻堅工作部署,積極履行工作職責,緊緊抓住農村交通基礎設施建設薄弱環節,瞄準重點發力,實施難點攻關,大力推進農村公路交通脫貧攻堅基礎設施項目建設,不斷提升農村道路通暢水平,切實改善廣大群眾出行環境,為廣西與全國同步實現全面建成小康社會做好基礎設施建設硬支撐。
【主持人】     2017-12-26 09:30
各位網友大家好!歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談欄目。今天,我們邀請廣西壯族自治區交通運輸廳黨組書記、廳長潘巍,就廣西推進交通脫貧攻堅情況與大家在線交流。潘廳長,您好!
【潘巍】     2017-12-26 09:30
主持人好!各位網友好!很高興通過交通運輸部政府網站與大家交流。
【主持人】     2017-12-26 09:31
潘廳長,在推進貧困地區交通基礎設施建設方面,廣西采取了哪些措施?
【潘巍】     2017-12-26 09:33
為有效解決貧困地區基礎設施欠賬,打通貧困地區交通運輸“最后一公里”問題,我區以貧困地區基礎設施建設為重點,精準發力,精準實施。
(一)規劃引領,統籌安排建設項目。
圍繞實現農村地區建制村通硬化路、具備條件的建制村通客車的“兩通”目標,完善優先通達路線窄路面公路拓寬改造,實施農村公路安全生命防護工程及危橋改造,提高農村公路通行安全水平和能力,改善建制村通班車條件,加快便民候車亭建設,推動農村公路客運發展。同時,實施“交通+特色產業”扶貧,支持實施一批具有資源路、旅游路、產業路性質的縣鄉公路改造建設,促進當地旅游、特色加工、能礦開發、綠色生態等產業發展,增強貧困地區內生發展能力。
【潘巍】     2017-12-26 09:35
(二)資金支撐,重點傾斜貧困地區。
一是在積極對接、爭取提高國家補助的同時,加大自治區交通補助力度。按照“每年安排的涉農項目資金,原則安排50%以上投向54個貧困縣(含‘天窗縣’和享受待遇縣)”,貫徹落實好補助資金分配。二是統籌推進全區農村交通基礎設施建設,重點傾斜貧困地區,加快實施全區54個貧困縣(含“天窗縣”和享受待遇縣)、5000個貧困村農村交通基礎設施,實施交通精準扶貧、精準脫貧方略,提升交通運輸扶貧范圍、支撐政策和扶貧重點的精準性。三是考慮到貧困地區缺乏資金、財力不足的實際,在爭取國家資金加大投資補助力度的同時,我廳注重融資體制機制的創新,抓住交通運輸部和中國農業發展銀行共同推出抵押補充貸款(PSL)的機遇,積極引導全區各市縣對接當地農發行,做好建立項目庫、落實項目業主、項目申報等工作,指導建立了申請農發行農村公路建設PSL貸款項目庫。極大緩解我區市縣人民政府開展農村公路建設的資金壓力,促進農村交通基礎設施的快速發展。
【潘巍】     2017-12-26 09:37
(三)加強監管,推進貧困地區項目建設進度。
“十二五”期間,我區對完成年度計劃較好的地市,在項目安排上予以傾斜;同時嚴格落實“以獎代補”制度,加快項目建設;并結合“美麗廣西”鄉村建設專項活動督查工作,開展定期抽查,促進項目進度。
“十三五”以來,在落實“十二五”監管措施基礎上,加大監管力度。一是列入績效考核,加強行業管理。通過把交通脫貧攻堅任務納入績效考核,將任務分解到各市,指導地方開展交通脫貧攻堅工作。二是深化檢查深度和范圍,落實交通脫貧攻堅督查工作。每年定期開展專項督查,每次督查都將督查結果通報全行業。三是落實約談制度。重點針對年度交通脫貧攻堅任務完成率較低的地市進行約談,并圍繞目標任務,討論研究辦法措施,加快推進完成年度交通脫貧攻堅工作。
【潘巍】     2017-12-26 09:40
(四)精準發力,協同推進鄉村建設與脫貧攻堅。
根據自身目標任務情況,結合實際,精準發力,將“美麗廣西·宜居鄉村”基礎便民專項活動農村道路通行水平提升工程與農村公路交通脫貧攻堅工作同部署、同實施,以非常理念、有效手段、扎實的措施開展工作,切實做到兩手抓、兩不誤。一方面,農村公路交通脫貧攻堅實施建制村通硬化路工程、窄路基路面拓寬改造工程、縣鄉道聯網路提級改造工程、危橋改造項目等交通基礎設施建設,助推了“宜居鄉村”基礎便民專項活動農村道路交通基礎設施建設發展,改善農村出行環境,進一步提升農村人居環境水平。另一方面,基礎便民專項活動農村道路通行水平提升工程與交通脫貧攻堅實施農村公路生命防護工程任務一致,目標同步。今年截至11月底,同步完成處治農村公路安全隱患里程1590.1公里。
【主持人】     2017-12-26 09:41
在全行業的共同努力下,近年來廣西在加強貧困地區交通基礎設施建設方面取得了怎樣的成效?
【潘巍】     2017-12-26 09:44
按照中央及自治區有關貧困地區脫貧攻堅的總體部署和要求,廣西壯族自治區交通運輸廳堅持精準扶貧,精準脫貧方略,精準實施貧困地區交通脫貧攻堅基礎設施建設項目,取得良好成效。
一是基礎設施規模取得重大突破,對脫貧攻堅產業支撐作用進一步提高。截至2016年底,全區公路總里程突破12萬公里,公路密度達到50.93公里/百平方公里。高速公路總里程達到4603公里,覆蓋所有地級市和85%的縣級節點,全區54個貧困縣已實現40個縣通高速;普通公路技術等級穩步提升,已建成二級及以上公路里程約1.3萬公里; 農村公路里程達96276公里,占全區公路總里程的79.85%,重點加大集中連片特貧地區和“老少邊窮”農村公路建設力度,建制村通暢率達99.35%。全區已實現全部地市通高速公路、縣縣通二級以上公路、所有鄉鎮通瀝青(水泥)路,基本形成以高速公路為主骨架,國省干線公路協調銜接的城鄉聯網、通達順暢的公路網絡,交通基礎設施對脫貧攻堅產業支撐作用進一步提高。
二是運輸效率和服務能力取得重大突破,提升對脫貧攻堅客貨運輸的多層次需求。運輸網絡更加完善,建成百色城東客運站等大型樞紐站場,基本實現所有縣城建有二級以上客運站,建成三級及以下農村客運站667個,便民候車亭7146個。初步形成以南寧市為中心,以各地級市為節點,市至縣、縣至鄉鎮、鄉鎮至村的公路客運網絡。建制村班車通達率達到86.53%。
【主持人】     2017-12-26 09:45
農村公路是農村交通基礎設施的重要組成部分,對促進農村經濟發展、推進脫貧攻堅起著至關重要的作用。潘廳長,廣西在推進農村公路建設方面有什么經驗做法?
【潘巍】     2017-12-26 09:48
“十二五”以來,按照黨中央、國務院以及交通運輸部和自治區的部署要求,我區全面啟動實施了“四好農村路”建設、千村公路通暢工程建設、滇桂黔石漠化連片扶貧攻堅公路工程建設、“美麗廣西·生態鄉村”道路硬化工程建設等專項活動,大力推進農村公路建設、管理、養護和道路運輸協調發展,為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障,為社會主義新農村建設和全面建成小康社會發揮了重要作用。主要的經驗做法有:
(一)加大政策支持,創造良好建設條件。廣西出臺《關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》《脫貧攻堅交通基礎設施建設實施方案》《廣西壯族自治區農村公路“十三五”發展規劃》《廣西壯族自治區交運輸廳推進“四好農村路”示范縣創建激勵政策實施方案》《廣西壯族自治區“四好農村路”督導考評實施細則》等一系列農村公路建設政策文件,全面宣傳和貫徹落實《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》,為進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好提供強有力的政策支持。
【潘巍】     2017-12-26 09:50
(二)落實主體責任,緩解建設資金困難。廣西加大養護投入,積極推進地方政府落實農村公路主體責任,各市、縣利用“政府主導、多元籌資、統籌安排”的模式落實資金,力爭農村公路建設配套資金及時足額到位。如崇左市結合蔗糖產業發展實際,利用多元籌資模式,出臺工業反哺農業政策,建立原料蔗生產發展基金,規定以2元/噸的標準每年從入廠原料蔗中提留資金支持蔗區農村公路修建;河池市大化瑤族自治縣采用BT 模式,通過融資的方式以確保農村公路建設配套資金及時到位。
【潘巍】     2017-12-26 09:52
(三)發揮示范作用,營造比學趕超氛圍。自治區領導高度重視,全面啟動和鋪開“四好農村路”建設,突出桂林市荔浦縣“全國四好農村路示范縣”的典型引路作用,健全激勵機制,開展“廣西四好農村路示范縣”創建評比活動,給予示范縣適當補助,鼓勵全區各縣積極開展四好農村路創建活動,推動農村公路在“比學趕超”中健康、快速發展,進一步改善農村群眾出行條件,讓農村群眾走好路、走安全路、走舒適路。目前,各市縣按照建設“四好農村路”的工作要求,落實任務指標、資金、人員、機構等,嚴格執行農村公路建設、管理、養護、運營有關規定,積極投入到實現四好農村公路的目標上來,同時,為落實農村公路養護體制改革,確保養護資金到位,已有較多市縣承諾“燃油稅”專項轉移支付資金全額用于農村公路養護。
【潘巍】     2017-12-26 09:54
(四)突出因地制宜,提升建設服務水平。廣西多地探索“交通+旅游+脫貧”的發展新思路,為沿線村屯脫貧致富出實招。桂林市利用豐裕的旅游資源,創建桂林漓東百里生態示范帶,投資28107萬元建設14個項目,涉及靈川縣、陽朔縣、雁山區,總里程143公里,包括一條生態旅游自行車通道、遇龍河景區的生態旅游步道等;河池市金城江區將自行車騎行道與公路項目共同建設,重點打造龍江河流域特色旅游帶、喀斯特地貌地質公園等特色旅游項目,鼓勵當地貧困群眾采用土地入股、勞務支持、資金入股等合作經營模式,拓寬貧困群眾的就業渠道,增加農民收入。
【潘巍】     2017-12-26 09:56
(五)引入社會保險機制,保護公路建設成果。廣西每年降雨時間長,強度大,農村公路等級低,抗洪能力差,導致公路水毀嚴重。為及時搶通修復公路,保障群眾安全出行,桂林市靈川、永福縣創新模式,引入社會保險機制,通過與中國人民財產保險公司協商簽訂公路財產損失險,一定程度上填補了水毀修復資金缺口,增強公路抵御財產損失的風險,共同保護公路建設成果。同時廣西加大路政執法力度,出臺全國首部省級涉路施工技術強制性標準《廣西涉路施工活動技術評價規范》,強化行政許可事項事中事后監管,大力開展治理車輛非法改裝、治理公路貨車超限超載、治理車輛運輸車三個專項行動,維護路產路權,確保公路安全暢通。
【主持人】     2017-12-26 09:57
潘廳長,在開展交通脫貧攻堅工作中,廣西遇到哪些困難?
【潘巍】     2017-12-26 09:57
一是資金籌措困難,供給不足;二是項目建設手續復雜,征地拆遷難度大;三是建制村通客車在一些縣區財政補貼資金落實難度大。
【主持人】     2017-12-26 09:58
下一步,廣西將如何推進交通脫貧攻堅?
【潘巍】     2017-12-26 10:04
下一步,廣西將從以下幾方面推進:
一是要按照自治區、交通運輸部下達的交通脫貧攻堅任務,重點推進建制村通硬化路、縣鄉聯網路、窄路基路面拓寬改造、農村公路安全生命防護工程等項目,加快貧困地區交通基礎設施建設。
二是推進“四好農村路”示范創建。貫徹習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”的農村公路重要指示精神,做好《廣西農村公路管理辦法》宣貫執行工作,圍繞“優化結構、完善機制、有效養護、運輸高效”四項任務,統籌城鄉交通發展,以示范縣創建和督導考評為抓手,督促縣政府落實農村公路建管養主體責任,完善縣、鄉、村的養護管理機構,將工作經費、養護經費納入政府財政預算,按照國家和自治區有關規定,采取政府購買服務和引導社會資金參與等方式,統籌推進農村公路建設、養護和管理工作。
三是努力提高農村運輸服務能力。加快推進客運站場及便民候車亭項目,特別是貧困地區17個鄉鎮客運服務站建設。建立市縣農村客運班線聯合審核機制,落實建制村通客車補貼資金,加快推進建制村通客車工作。
四是做好涉農資金整合使用工作。按照國家和自治區統籌整合使用財政涉農資金的有關政策,深入研究,主動作為,加大與同級財政、扶貧、發改等部門的溝通,爭取當地政府的大力支持,加大交通扶貧力度,保證目標任務的完成。
【主持人】     2017-12-26 10:05
感謝潘廳長做客本期在線訪談,感謝各位網友的關注與支持,下期再見!
【潘巍】     2017-12-26 10:05
感謝大家對廣西交通運輸事業的關心和支持,再見!
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